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    響水農商銀行:“大手牽小手” 解開擔保死結
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      近日,筆者來到響水縣,快到小尖鎮郭莊村時,遠遠望見一個年輕女子在招手,她正是筆者要找的獺兔養殖戶李鳳霞。乍一看,穿著時尚的李鳳霞一點不像成天在獺兔場忙碌的農民,深談之下,才知道幾年前她家還是村里有名的貧困戶。
      坐定之后,這位從河北衡水遠嫁到響水的30歲女子說起她家近些年的變化:21年前,她老公公患上肝硬化,家里失去了主要勞動力,全靠她婆婆種幾畝地勉強溫飽,7年前老公公去世時,家里欠下30多萬元的債,她嫁到響水后,家里是一貧如洗。3年前,她經人介紹,拜同鎮四豐村的獺兔養殖大戶蔡俊和為師,開始養殖獺兔。當年她買了300只種兔,市場價每只180元,老蔡賣給她的價錢是每只100元,加上修建獺兔場,總共投入了30萬元,其中10多萬元是跟親戚朋友借的,還有15萬元是向銀行貸款的。
      “你家當時是低收入家庭,銀行肯貸這么多款給你嗎?”筆者問。
      “我師傅蔡俊和做的擔保。”李鳳霞說,養出來的獺兔也是由師傅統一銷售的,去年出欄了1.5萬只,賺了10多萬元;老公在本地一家單位開車,年收入6萬多元。3年下來,以前家里欠下的債都還清了,銀行的貸款也還掉一半了,估計到今年底,家里就能有些余錢,肯定脫貧了。與筆者同行的蔡俊和介紹說,他是響水縣最早養獺兔的,后來成立了金和獺兔養殖專業合作社,現有社員40多戶,獺兔銷往山東和浙江,銷售渠道很穩定。“很多社員原本是低保戶或低收入家庭,這幾年靠養獺兔大多數脫貧了。”他負責銷路,社員資金有缺口時,他還代表合作社向銀行擔保,這兩年來己為10多戶低收入家庭擔保。“對合作社來說,社員一多,養殖規模大了,就有資格跟收購企業談價錢了。”
      這一扶貧方式在響水縣被稱為“大手牽小手”。響水是我省新一輪扶貧重點縣,根據年人均收入低于4000元的標準,目前全縣建檔立卡的低收入農戶共29772戶、約104000人,這部分人多數生產無資金、貸款擔保難、致富無項目、發展無技術。為讓這些低收入農戶盡快脫貧,省委駐響水幫扶工作隊和響水縣農商銀行聯合調研后,決定由農商行推出“大手牽小手”信貸產品,將低收入農戶與農業龍頭企業、規模種植養殖大戶對接,簽訂保護價收購訂單,并讓龍頭企業和大戶為低收入農戶提供擔保,由農商行向低收入農戶發放扶貧貸款,以解決低收入農戶種植養殖的資金問題??紤]到低收入家庭成員有老齡化趨勢,借款人的年齡由60周歲的上限延長到65周歲,以擴大金融扶貧的受益面。
      該縣雙港鎮腰莊村紅泰家庭農場負責人周士剛用這種方式帶動了30多戶低收入家庭脫貧。腰莊村黨支部第一書記、省委駐響水幫扶工作隊成員王旭東介紹說,腰莊村共有低收入家庭91戶,其中低保戶59戶。周士剛原本是搞粉絲加工的,2011年又辦了家庭農場,種了200畝核桃和薄殼山核桃,田間套種的紫薯和紅薯加工成粉絲,銷往南京、鹽城等城市。周士剛成了村里的致富能人后,牽頭成立了合作社,擴大紫薯和紅薯的種植面積。去年,村里用98萬元扶貧資金買下他的粉絲加工廠,加工廠的產權歸村集體所有,然后租給周士剛使用,租金為一年6. 5萬元,逐年增加,到10萬元封頂。村里同時提出一個條件:粉絲加工廠和合作社用工時要優先考慮本村低收入家庭,一年不少于15人,并帶動他們一起種植紫薯和紅薯,提高他們的收入。
      周士剛做到了這些,他這只“大手”牽起30多只“小手”。62歲的腰莊村村民周業能,妻子長期身體不好,前年他自己又摔成粉碎性骨折,夫妻倆看病欠下一大筆債。能夠從事輕微勞動后,周業能想用他家2畝多承包田種紅薯,可是缺少農本,村里安排由合作社擔保,在農商行貸款2萬元。紅薯收獲后全部賣給周士剛的粉絲加工廠,價格比市場價每公斤高出0.1元,平時周業能在周士剛的家庭農場打工,每年工資性收入也有1.6萬元。一年多下來,這家低保戶的經濟情況明顯好轉。該村57歲的村民周葉高也同樣由合作社提供擔保,從銀行貸到2萬元,種了1.4畝紅薯,加上在合作社打工,去年夫妻倆的年收入超過1.5萬元,生活也寬裕了很多。
      “通過‘大手牽小手’,我們破解了低收入家庭得不到金融支持的難題。”響水農商銀行董事長張維賢說,由于缺乏抵押物、找不到擔保人,越是低收入家庭越貸不到款是普遍現象,導致很多低收入家庭脫貧無望。響水探索的這種方式,解開了這個“死結”。因為合作社和龍頭企業做大需要更多農戶加入,有了金融支持的低收入農戶變得有能力成為社員,二者之間趨同,有較強的“咬合力”,使得這種扶貧方式變得更加穩固和長遠。
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