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加強對“一把手”的監督

　　【熱點概述】

　　紀律檢查，掌握著諸多官員的政治命脈，被視為反腐倡廉最為有力的“大手”之一。但是因為體制原因，這只“大手”經常無力：對同級黨委，尤其是“一把手”，監督不力;對派駐單位，紀檢組無力與黨組“掰手腕”。十八屆三中全會的《決定》，試圖通過完善雙重領導體制，賦予上級紀委對下級紀委書記的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領導，加強對同級黨委常委，尤其是“一把手”的監督。

　　程維高2003年被開除黨籍、撤銷正省級職級待遇。早在1993年，劉善祥就發現了程維高秘書李真的貪腐線索。立案查處時，劉與程維高發生沖突，結果被安排“病休”，不得不離開工作崗位。

　　另一位是漢中市公安局漢臺分局前紀檢委書記劉繼全。他舉報原漢臺分局公安局長汪廣賦的問題，多次向上級反映無果，寫給上級的舉報信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在網上公開實名舉報，汪廣賦才被免職。

　　【模擬題】

　　對于十八屆三中全會的決定，通過完善雙重領導體制，賦予上級紀委對下級紀委的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領導，請談談你的看法？

　　【參考解析】

　　紀檢監察機關是我國公務人員的重要監督機關，負責監督每位公職人員的日常行為，對于出現的問題進行審查和處理，對于維護我國制度的嚴肅性，保證公務員群體的規范性意義重大，然而黨委領導紀委，地方行政一把手直接領導紀委導致紀委機關的監督力量薄弱，無法發揮應有的作用。原河北紀委書記劉善祥因查明省委書記程維高秘書存在違紀行為，與其發生沖突之后，“被病休”，暴露出紀委監督力量的不足。

　　十八屆三中全會中，出臺了關于相關問題的規定，會議決定：通過完善雙重領導體制，賦予上級紀委對下級紀委的提名權，強化上級紀委對下級紀委的領導，這一政策的出臺可以有效的解決相關問題。當紀檢機關審查出相關問題的時候可以向本級黨委機關和上級紀委機關匯報情況，不再受限于本級黨委機關的單獨領導，當本級黨委出現違紀問題的時候可以直接向上級紀委機關舉報，不再屬于越級上報的情況，這一政策可以有效加強紀委監督的作用，反應了國家對于紀委監督這一監督方式的高度重視，是對于“黨要管黨，從嚴治黨”方針的深入貫徹。

　　當然，通過加強紀委監督來規范公職人員的行為，在一定程度上能夠促進公職人員工作積極性，提高行政效率；同時，給公職人員造成一定的環境壓力，讓其在日常工作中嚴格規范自身行為，不敢做一些不符合規定的事情。但是，這一制度是推行的過程中難免存在一些問題，為了避免問題的發生我們可以通過以下方面強化監督方式：

　　首先，要強化考核監督。細化分解落實黨風廉政建設責任制；定期對地方黨政正職和部門正職進行責任制考核，強化對同級黨委的監督制約。

　　其次，要創新信訪監督。構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制。

　　第三，要推行審計監督。充分發揮審計監測預警經濟社會運行的作用。

　　第四，要加強公開監督。大力推行黨務、政務和信息公開制度，增強權力運行的透明度。

　　最后，要完善制度監督。完善紀委監督同級黨委重大決策制度，針對同級黨委的工作重點和社會關注的熱點、難點問題，同級紀委可召開專題質詢會，向同級黨委分管常委開展專題質詢、監督。